Евгения Кирсанова: У фонда одна цель – улучшить качество жизни забайкальцев

Ежедневно в Забайкальский фонд капремонта обращаются в среднем 50 человек: приходят из соседних домов, чтобы спросить, когда капитально обновят их жилище, приезжают из районов, чтобы узнать, ждать ли помощи от государства. Шумят в коридорах о советском времени и новых законах, радуются, увидев свой адрес в списке ближайших ремонтов. Задают большое количество вопросов. И это понятно: фонд капремонта – новая структура, с работой которой связано множество слухов и домыслов. Мы решили создать отдельную рубрику «Актуальное интервью», где специалисты фонда и эксперты в сфере ЖКХ, представители правительства края и администраций районов подробно расскажут о новшествах в жилищном законодательстве, о деятельности фонда, возникающих проблемах и их решении. Первой разговор начинает генеральный директор Забайкальского фонда капремонта Евгения Кирсанова.

- Евгения Валентиновна, начинается строительно-ремонтный сезон, с какими показателями мы приступаем к работе?

- Краткосрочный план, по которому мы работаем в 2015 году, разрабатывался министерством территориального развития и утверждён постановлением правительства Забайкальского края. План предполагает, что при условии полной оплаты взносов собственниками будут отремонтированы более 120 домов, половина которых находится в Чите, а другая – в 19 населённых пунктах края. На реализацию этого плана нам требуется 250 миллионов рублей. На сегодняшний день специалисты фонда осмотрели абсолютно все дома в крае, подготовили порядка 75 дефектных актов, и 72 сметы. У нас опасение в выполнении этого плана вызывает лишь уровень сбора взносов. Все остальные вопросы – технические и они решаемые.

Мы надеемся, что во время июньской сессии Законодательного собрания края будут внесены изменения в закон о капитальном ремонте в части привлечения органов местного самоуправления к выполнению функций технического заказчика, и включения в работу управляющих организаций. Так мы устраним один из угрожающих факторов – малочисленность технического персонала фонда. У нас нет опасений по поводу формирования проектно-сметной документации, по проведению конкурсных процедур. Мы в сроки приступим к работам и в сроки их выполним. Но есть низкий уровень сборов, который не позволит выполнить планы в объёме, предусмотренном программой. Этот год - последний, в котором оказывается поддержка со стороны государства. Например, в рамках перераспределения средств на 2014 год, при поддержке федерального бюджета и бюджетов четырёх муниципальных образований края, будут отремонтированы 9 домов. Замечу, что сегодня на котловом счёте накоплено порядка 80 млн руб. Но даже этих денег, учитывая низкий уровень сбора, нам не хватает. Мы, конечно, очень сожалеем, что из-за неплатежей не можем проводить ремонты в том объёме, в котором требует техническое состояние зданий.

- Реализация программ по капитальному ремонту идёт второй год. Чему научились в 2014 году? С какими трудностями столкнулись?

- В 2014-ом были сжатые сроки реализации программы: только в сентябре мы осуществляли отбор подрядчиков, а ремонтные работы нужно было выполнить до конца декабря. Столкнулись с организационными трудностями, безусловно, но с финансированием проблем не возникло - ремонты проводились за счёт федерального и муниципального бюджетов, без вложений собственников. Нам, в отличие от некоторых других регионов, удалось выбрать добросовестных подрядчиков. В некоторых городах исполнители взяли авансы, а работы не выполнили. У нас ремонты выполнены в срок и качественно. Отмечу, что в 2014 году мы обновляли только дома, которые находились в крае. Ремонтные работы в Чите фонд не осуществлял, они производились под контролем комитета ЖКХ городской администрации.

- Приходится ли пересматривать сроки программ, количество домов? От чего это зависит?

- Хотелось бы отметить, что в компетенцию фонда не входит пересмотр ни краткосрочного плана, ни региональной программы в целом. Это прерогатива министерства территориального развития края. И пересмотр этот возможен только на основании постановления правительства края.

Сейчас специалисты фонда выполняют сложную работу по выверке жилищного фонда, попавшего в долгосрочную региональную программу. Туда вошло достаточно большое количество домов, которые уже не нужно ремонтировать – либо они снесены, либо включены в программу переселения, либо из-за износа нет экономической целесообразности в проведении ремонта. Только в этой части идёт исключение зданий из программы. Более того, у нас дома ремонт могут получить в более ранние сроки, чем предусмотрено долгосрочной программой капремонта, но на основании решения специальной комиссии.

- Если сравнивать работу Забайкальского фонда с фондами других регионов – что общего, в чём отличия?

- В целом в России, как в Забайкалье в частности, достаточно изношен жилой фонд. Многие регионы, исходя из финансовых возможностей, на 2014-2015 и на последующие годы реализации долгосрочной программы предусмотрели софинансирование. У нас из-за напряженного финансового состояния бюджета региона такого нет. Плюс ситуацию усугубляет низкий уровень оплаты. Во многих субъектах то протестное настроение, которое было на момент принятия закона, идёт на спад. И уровень ответственности, сознания людей растёт день ото дня. Во многих регионах на сегодняшний момент процент сбора составляет от 50 до 70. Безусловно, у них нет опасения по выполнению краткосрочных планов, вне зависимости будет ли софинансирование со стороны бюджета или нет. Все остальные трудности у нас абсолютно схожи. У всех фондов напряженные бюджеты, напряженная численность, архиважные задачи, непонимание со стороны населения. И у нас общая конечная цель – повышение уровня жизни людей. Единственный и основной минус, что это повышение будет за их счёт.

- О настроении собственников. Как вы относитесь к митингу, направленному против «некачественной работы фонда капремонта»?

- Насколько мне известно, митинг этот всероссийский. Население страны надеется, что будет отменён федеральный закон, а именно 9 раздел Жилищного кодекса. Причем тут, якобы, некачественная работа фонда? Хотелось бы сказать, что качество нашей работы было оценено, например, некоммерческим партнёрством «ЖКХ контроль» в рамках рейтинга информационной открытости. Мы по России заняли 17 место среди 82 регионов, по Сибирскому федеральному округу – первое. Поэтому говорить о том, что фонд работает некачественно в тяжелейших условиях может тот, кто не знает о работе в сфере ЖКХ в принципе.

Вариант, что закон отменят, я не рассматриваю. Оценивая законодательство, текущую ситуацию в регионе, в стране, мы понимаем, что это – взвешенное решение федерации. Гражданский кодекс нас, как собственников, обязывает производить капитальный ремонт личного имущества, а общее имущество в домах – это тоже наша собственность. И сейчас Жилищным кодексом подкреплена норма об обязанности содержать и ремонтировать общую собственность в многоквартирных домах.

- Кстати, одно из требований митингующих – народный контроль деятельности фонда. Какая работа ведётся в этом направлении?

- Это требование ещё раз доказывает, что митингами занимаются люди, которые не знают о нашей работе ничего, в том числе и количестве контролирующих нас организаций. Я бы хотела вернуться к рейтингу информационной открытости: то, что выполнено фондом, уже оценено некоммерческим партнерством «ЖКХ контроль». И эта работа не завершена. Сейчас мы создаём Общественный совет, в состав которого войдут активные собственники. Мы их будем привлекать к выбору подрядных организаций, на приёмку качества работ.

Что же касается контролирующих органов – со стороны государства нас контролируют правительство Забайкальского края, финансовые органы, прокуратура и многие другие, со стороны жильцов – депутаты Законодательного собрания, члены Общественной палаты края. Они входят в попечительский совет фонда и еженедельно мы отрабатываем с ними оперативные вопросы.

Если говорить о сегодняшней ситуации: неоднократно в СМИ я предлагала собственникам направлять нам свои идеи. Фонд периодически представляет предложения по улучшению законодательной базы, как на уровне субъекта, так и на уровне федерации. И мы неоднократно говорили: если есть люди, которые знают, как провести ремонтные работы без денег или вообще не проводить ремонты, но при этом сохранять здания в отличном техническом состоянии, то мы готовы сотрудничать. А создавать контроль над контролером я не вижу смысла. В то же время возникает вопрос: почему нет организации, которая бы контролировала собственников – как они выполняют свои обязанности? Почему у людей сохраняется иллюзия, что они заплатят после того, как мы проведем ремонты? Почему специалисты сферы ЖКХ должны работать в долг? Может стоит посмотреть с другой стороны: как улучшить эффективность тех контролирующих органов, которые уже закреплены за нами? Войти в состав существующих комиссий? А не создавать дополнительную организацию, которая поставит фонд на колени в обработке количества запросов от контролирующих органов.

- Евгения Валентиновна, что планируется выполнить в ближайшие годы?

- Стратегическое планирование, безусловно, ведётся. Законодательство предусматривает долгосрочную программу капремонта, которая в субъекте должна быть спланирована не менее, чем на ближайшие 30 лет. В рамках этой задачи мы занимаемся формированием базы многоквартирных домов. Я уже неоднократно заявляла, что на территории любого субъекта России на момент создания региональной программы, не было ни одного органа, который бы владел полной базой домов, состояния их конструктивных элементов, степеней износа, и базой лицевых счетов. Соответственно, сейчас у нас возникает много лишней работы, ошибок, конфликтных ситуаций с собственниками, потому что ежедневно мы корректируем базу, исправляем неточности. Минимум, который мы хотим, - добиться учета всего жилищного фонда, не потерять ни одного дома, нуждающегося в ремонте. По данным последней актуализации у нас программе зарегистрировано 4513 домов, но мы понимаем, что эта цифра не конечная. Например, должным образом не вёлся учёт новостроек. Но хочу отметить, что те дома, ремонт которых требуется в ближайшее время, в программу попали. Соответственно, наша главная задача - улучшить качество жизни каждого собственника.

- Спасибо!